VERGİ USUL
KANUNU GENEL TEBLİĞİ
(SIRA
NO:420)
1. Giriş
1.1. Ülkemizin önemli ekonomik sorunlarından biri olan
kayıt dışılık; rekabet gücünü önemli ölçüde etkilemekte ve kamu finansman
yapısının sağlıklı işlemesine engel olmaktadır. Kayıt dışılıkla mücadele,
ekonomide haksız rekabetin önlenmesi ve ekonomik gelişmelerin sağlıklı bir
seyir izlemesinde büyük önem arz etmektedir. Ayrıca kayıt dışı ekonomiyle
mücadelede başarı sağlanabilmesi; başta kamuoyu olmak üzere tüm kesimlerin
desteğine, ilgili tüm kurum ve kuruluşların katkıları ile hazırlanan etkin
bir izleme ve değerlendirme sisteminin oluşturulmasına bağlıdır.
1.2. Bu kapsamda, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan
dağıtım lisansı alan elektrik ve doğalgaz dağıtım şirketlerinden ve
organize sanayi bölgesi (OSB) tüzel kişiliklerinden; elektrik ve doğalgaz
abone bilgileri ile tüketim bilgilerinin alınması bu Tebliğin konusunu
teşkil etmektedir.
2. Kanuni
dayanak ve yetki
2.1. 4/1/1961 tarihli ve 213
sayılı Vergi Usul Kanununun "Bilgi Verme" başlığını taşıyan 148
inci maddesinde "Kamu idare ve müesseseleri, mükellefler veya
mükelleflerle muamelede bulunan diğer gerçek ve tüzel kişiler, Maliye
Bakanlığının veya vergi incelemesi yapmaya yetkili olanların isteyecekleri
bilgileri vermeye mecburdurlar" hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanunun
149 uncu maddesinde ise "Kamu idare ve müesseseleri (Kamu hizmeti ifa
eden kurum ve kuruluşlar dâhil) ile gerçek ve tüzel kişiler vergilendirmeye
ilişkin olaylarla ilgili olarak Maliye Bakanlığı ve vergi dairesince
kendilerinden yazı ile istenecek bilgileri belli fasılalarla ve devamlı
olarak yazı ile vermeye mecburdurlar." hükmüne yer verilmiştir.
2.2 213 sayılı Kanunun mükerrer 257 nci
maddesinin birinci fıkrasının (4) numaralı bendi hükmü uyarınca, bu Kanunun
149 uncu maddesine göre devamlı bilgi vermek zorunda olanlardan istenilen
bilgiler ile vergi beyannameleri ve bildirimlerin, şifre, elektronik imza
veya diğer güvenlik araçları konulmak suretiyle internet de dâhil olmak
üzere her türlü elektronik bilgi iletişim araç ve ortamında verilmesi,
beyanname ve bildirimlerin yetki verilmiş gerçek veya tüzel kişiler aracı
kılınarak gönderilmesi hususlarında izin vermeye veya zorunluluk getirmeye,
beyanname, bildirim ve bilgilerin aktarımında uyulacak format ve
standartlar ile uygulamaya ilişkin usul ve esasları tespit etmeye, bu zorunluluğu
beyanname, bildirim veya bilgi çeşitleri, mükellef grupları ve faaliyet
konuları itibarıyla ayrı ayrı uygulatmaya Maliye
Bakanlığı yetkilidir.
2.3. 213 sayılı Kanunun yukarıda belirtilen maddeleri
ile Maliye Bakanlığına verilen yetkiye istinaden bu Tebliğin konusunu
teşkil eden abone bilgileri (mevcut, yeni tesis edilen, değişen veya
kapanan abonelere ilişkin abonelik bilgileri) ile tüketim bilgilerinin
elektronik ortamda [Maliye Bakanlığı Gelir İdaresi Başkanlığı Bilgi
Transfer Sistemi (BTRANS)
aracılığıyla (https://intvd.gib.gov.tr/btrans/index.html)]
gönderilmesi zorunluluğu getirilmiştir.
2.4. Bilgi verme zorunluluğu getirilen şirketler ve OSB
tüzel kişiliklerinin kapsamı, bilgi verme şekli, dönemi, zamanı, bilgi gönderilmesi ve diğer
hususlara ilişkin açıklamalara Tebliğin takip eden bölümlerinde yer
verilmiştir.
3. Bilgi
verme zorunluluğu getirilen şirketler ve OSB tüzel kişiliklerinin kapsamı
3.1. Bilgi verme zorunluluğunun başladığı gün olan 1
Ocak 2013 tarihi itibariyle;
a. Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumundan, elektrik dağıtım lisansı almış tüm elektrik
dağıtım şirketleri ile OSB tüzel kişilikleri,
b. Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan
doğalgaz dağıtım lisansı almış şirketler,
Bu Tebliğin konusunu teşkil eden abone bilgileri ile
tüketim bilgilerini belirlenen format ve standartlara uygun olarak Maliye
Bakanlığına göndermek zorundadırlar.
3.2. Bu Tebliğin yayımı tarihinden sonra Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumundan, elektrik ve doğalgaz dağıtım lisansı alan şirketler
ve OSB tüzel kişilikleri de bu kapsamda söz konusu bilgileri belirlenen
format ve standartlara uygun olarak Maliye Bakanlığına göndermek
zorundadırlar.
4. Bilgi
verme şekli
4.1. Kişi ve kuruluş bazında veya işlem türüne göre
istenecek bilgilere ilişkin format ve standartlar Maliye Bakanlığınca
(Gelir İdaresi Başkanlığı BTRANS aracılığıyla) duyurulacaktır. Bilgi verme
formatında ve standartlarında yapılacak ekleme, çıkarma, zorunlu alan
olarak belirleme gibi değişiklikler de ayrıca Maliye Bakanlığınca (Gelir
İdaresi Başkanlığı BTRANS aracılığıyla) duyurulacaktır.
4.2. 21/5/2008 tarihli ve 26882
sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2008/8 sayılı Adres Kayıt Sisteminin Uygulanması
konulu Başbakanlık Genelgesinde “Kurumlar, her türlü iş ve işleminde, Türk
Standartları Enstitüsü (TSE) tarafından belirlenen (TS EN 14142-1) adres
standardına uyacaklardır.” ifadesine yer verilmiştir. Bu doğrultuda Enerji
Piyasası Düzenleme Kurumundan elektrik ve doğalgaz dağıtım lisansı alan
şirketler ve OSB’lerin abone işlemlerinde abonelik tesis edilecek olan
gayrimenkule ait Ulusal Adres Veri Tabanına kayıtlı 10 rakamdan oluşan
adres numarasına yer vermeleri gerekmektedir.
5. Bilgi
verme dönemi ve gönderilme zamanı
5.1. 1 Ocak 2013 tarihi itibariyle işyeri elektrik ve
doğalgaz tüketim bilgileri, tüketim bilgilerinin okunduğu dönemi takip eden
ayın 14 üncü günü saat 24.00’e kadar elektronik ortamda Maliye Bakanlığına
(Gelir İdaresi Başkanlığı BTRANS aracılığıyla) gönderilmesi gerekmektedir.
5.2. 1 Ocak 2013 tarihi itibariyle yeni tesis edilen,
değişen veya kapanan aboneliklere ilişkin abone bilgileri, abonelik
işleminin tesis edilmesini takip eden ayın 14 üncü günü saat 24.00’e kadar
elektronik ortamda Maliye Bakanlığına (Gelir İdaresi Başkanlığı BTRANS
aracılığıyla) gönderilmesi gerekmektedir.
5.3. Mevcut, yeni tesis edilen, değişen veya kapanan
abonelik bilgileri ile elektrik ve doğalgaz tüketim bilgilerinin elektronik
ortamda gönderilmesi zorunlu olup, kâğıt ortamında verilen bilgiler hiçbir
şekilde kabul edilmeyecektir.
5.4. Maliye Bakanlığınca bu Tebliğ doğrultusunda
belirlenerek duyurulacak format ve standartlar dışında elektronik ortamda
(Gelir İdaresi Başkanlığı BTRANS aracılığıyla) dahi olsa gönderilen
bilgiler gönderilmemiş sayılacaktır.
6. Diğer
hususlar
6.1. 2/4/1998 tarihli ve 4358
sayılı Kanunun 2 nci maddesinin birinci fıkrasında
“Kamu idare ve müesseseleri ile diğer gerçek ve tüzel kişiler, Maliye
Bakanlığınca belirlenecek işlemlerin yapılması sırasında, bu işlemlere muhatap
veya taraf olan gerçek ve tüzel kişilerin vergi kimlik numarasını tespit
etmek ve bu işlemlere ilişkin belge, hesap ve kayıtlarında vergi kimlik
numaralarına da yer vermek zorundadırlar. Belirlenecek işlemlere muhatap
veya taraf olan kişiler, vergi kimlik numaraları olmadığı takdirde,
işlemlerin tamamlanmasından önce vergi kimlik numarası almak zorundadırlar.”
hükmüne yer verilmiştir.
6.2. 4358 sayılı Kanunun 4 üncü maddesinin Maliye
Bakanlığına verdiği yetkiye dayanılarak, vergi kimlik numarası kullanımının
yaygınlaştırılması kapsamında, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumundan
elektrik dağıtım lisansı alan şirketlere, OSB tüzel kişiliklerine ve
doğalgaz dağıtım lisansı alan şirketlere, 1 Ocak 2013 tarihinden itibaren
her türlü gerçek ve tüzel kişi müşterilerinin abone işlemi tesisini
yapmadan ve sözleşme düzenlemeden önce vergi kimlik numaralarını tespit ederek
ilgili belge, hesap ve kayıtlarında kullanma zorunluluğu getirilmiştir.
Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olan gerçek kişilerde T.C. kimlik numarası,
yabancı kimlik numarası bulunan yabancı gerçek kişilerde ise yabancı kimlik
numarası vergi kimlik numarası olarak kullanılacaktır.
6.3. Getirilen bu zorunluluk kapsamında Enerji Piyasası
Düzenleme Kurumundan elektrik dağıtım lisansı alan şirketler ve OSB tüzel
kişilikleri ile doğalgaz dağıtım lisansı alan şirketler; işyerleri için
tesis edilecek elektrik ve doğalgaz abonelik taleplerinde işyeri abone
işlemi tesisini yapmadan ve sözleşme düzenlemeden önce Gelir İdaresi
Başkanlığının kurumsal internet sayfası üzerinden, işyeri aboneliği
yaptıracak gerçek veya tüzel kişinin vergi mükellefiyetinin bulunup
bulunmadığını elektronik ortamda sorgulayacaklardır. Vergi mükellefiyeti
bulunmayan gerçek veya tüzel kişinin işyeri abone işlemi tesis edilmeyecek
ve sözleşme düzenlenmeyecektir. Gerçek veya tüzel kişilerin vergi
mükellefiyeti durumu sadece Gelir İdaresi Başkanlığının kurumsal internet
sayfası üzerinden elektronik ortamda sorgulamak suretiyle araştırılacak
ayrıca gerçek veya tüzel kişilerden vergi mükellefiyeti durumuna ilişkin
herhangi bir belge istenmeyecektir.
6.4. 1 Ocak 2013 tarihinden önceki döneme ilişkin aktif
abonelere ait mevcut abonelik bilgilerinin Maliye Bakanlığınca (Gelir
İdaresi Başkanlığı BTRANS aracılığıyla) duyurulacak format ve standartlar
doğrultusunda 31 Ocak 2013 tarihi saat 24.00’e kadar elektronik ortamda
Maliye Bakanlığına (Gelir İdaresi Başkanlığı BTRANS aracılığıyla) gönderilmesi gerekmektedir.
6.5. 1 Ocak 2013 tarihinden önceki döneme ilişkin aktif
abonelere ait abonelik bilgilerinin Maliye Bakanlığınca (Gelir İdaresi
Başkanlığı BTRANS aracılığıyla) duyurulacak format ve standartlar doğrultusunda
güncellenerek en geç 31 Aralık 2013 tarihi saat 24.00’e kadar elektronik
ortamda Maliye Bakanlığına (Gelir İdaresi Başkanlığı BTRANS
aracılığıyla) gönderilmesi
gerekmektedir.
7. Cezai
yaptırımlar
7.1. Bu Tebliğ ile getirilen zorunluluklara uymayanlar
hakkında işledikleri fiillere göre, 213 sayılı Kanunun 353 üncü maddesinin
7 ve 9 numaralı fıkraları, aynı Kanunun mükerrer 355 inci maddesi ve 4358
sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yazılı cezalar tatbik olunur.
Tebliğ olunur.
